九龙坡： 村民的一亩三分地终于有了“身份证”

“你们巡察组好久又来哦？我们拿到土地证了，大伙儿都想当面感谢你们呢！”3月15日，接到铜罐驿镇大碑村村民熊英的电话，听着她兴高采烈地分享喜悦，我的记忆一下被拉回到一年前。

当时，我作为联络员，正跟随重庆市九龙坡区委第一巡察组进驻区农业农村委开展巡察。“你们是不是区里派来检查的，我要反映问题，你们管不管？！”随着一声气冲冲的质问，熊英夫妇瞪着眼睛堵到了巡察组办公室门前。

一看这架势，我和组长连忙起身把他们请到沙发上坐下慢慢说。交谈中，我知道了事情的原委。

自2018年启动新一轮土地确权工作以来，大碑村2社64户村民约3.17万平方米的土地一直未能确权办证。土地确权证是农民对土地所有权、使用权的身份证明，没有土地确权证，村民的土地权益就得不到法律保障，不仅享受不到相关农业补贴，还会影响后续土地流转。多年来，村民们反复向区农业农村委、铜罐驿镇政府反映该问题，却始终未能得到解决。

“农村土地制度改革是区农业农村委的重点工作，更事关村民的切身利益，建议列为巡察关注重点，深入了解。”组务会上，大家研判讨论后，迅速达成共识。

随后，我们分组对区农业农村委经管站站长等责任人员开展了个别谈话，进一步了解到开展土地确权工作以来，铜罐驿镇以“土地存在争议”为由申请暂缓确权，区农业农村委简单办停后，也未对具体存在哪些争议、如何调解跟进了解。虽然这些年也尝试重启推动，但因没有解决权属症结，进展较为缓慢。

“政治巡察就是要聚焦群众急难愁盼，要深挖矛盾的本质，还得要沉下去把事情弄清楚才行。”巡察组组长分析了谈话情况后，指出了下一步工作的方向。

我们报经区委巡察办研究同意后，启动巡察联动共查机制，同正在巡察铜罐驿镇的区委第三巡察组进行了对接，商定两组协同发力，从区农业农村委、铜罐驿镇政府、村民代表三方入手同步调查，共同查找问题症结、推动问题解决。

在两个组的通力配合下，我们很快查清问题真相。2013年，在修建渝黔铁路铜罐驿镇段时，该村2社的土地就被征用作弃土场。随着时间推移，土地边界模糊不清，社长人选几经更换，权属也发生了争议。在后来的土地确权工作中，这64户村民的土地就被当作“权属不清的历史遗留问题”被暂停了确权。2022年，随着该镇乡村振兴项目的推进，该社土地进入征地流转范围，但因土地没有确权领证无法顺利流转，村民们一下慌了神，开始四处反映。

要把土地权属理清，必须要两家协作配合才行。经过分析，我们联合第三巡察组共同起草了巡察建议书，对两家单位提出可行性意见建议，督促立行立改。

在巡察组的推动下，区农业农村委牵头组建了工作专班，一边翻查档案记录查清权属关系，一边协调外出村民回村确认地块，第二轮土地确权工作重新开展起来。

今年2月，大碑村2社“历史遗留问题”得到解决，64户村民的一亩三分地终于有了自己的“身份证”。