驻河池市文广体旅局纪检监察组：强化“监督的再监督”推进清廉机关建设

　　“张大队长，群众反映你们辖区的‘魔方’酒吧深夜的噪声长期影响周边居民生活，存在无证经营行为，为何没有依法进行取缔？请你就此行政不作为问题三日之内向组织说明。”

　　“去年‘钱柜’酒吧噪声扰民被国家环保部列入黑榜，公安部门认定此酒吧‘擅自经营文化娱乐场所’并依据《娱乐场所管理条例》予以取缔，你大队例行5次检查发现问题，为何没有采取强制措施？”

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　　日前，河池市纪委监委驻市文广体旅局纪检监察组对相关文化市场执法大队、支队负责人进行廉政提醒约谈。

　　督促驻在部门创建“清廉机关”，是该纪检监察组今年的一项重点工作。为解决广大群众普遍反映文化娱乐场所噪声扰民问题，该纪检监察组督促市文广体旅局及时开展2022年文化市场无证照经营查处工作专项整治，探索实行“文化市场执法记录审核”和“娱乐场所证照备案检查预警”，以推动文化执法人员的依法依规履行职责，切实遏制文化娱乐场所无证照经营势头，有效堵塞“酒吧”无证经营和超范围经营文化娱乐场所引发的噪声扰民污染源头。

　　文化娱乐场所管理一直以来都是文化行政主管部门廉政风险防控的重点领域。以往，一些酒吧营业执照上的经营范围是酒吧、餐饮服务等，但实际设置音响DJ、舞台等超经营范围项目，具有娱乐场所性质，噪声扰民严重，文化执法部门认为酒吧是餐饮服务行业，不是娱乐场所，例行执法检查只是提示整改，过后业主依然我行我素。这一局面不仅影响文化部门的权威，也给权力寻租提供了空间。

　　针对这一情况，该纪检监察组紧盯擅自从事娱乐场所经营的行政处罚重要环节，列出11项追责问责清单，督促市文广体旅局开展专项整治工作，建立和完善无证照经营监管台账、投诉举报台账两本台账，执法检查“定时间、定人员，有记录、有流程”。审查台账资料、现场问询、实地暗访……在纪检监察机关的全程监督下，文化行政执法工作晒在“阳光下”。

　　“我们认为酒吧是餐饮业，噪声不是文化行政部门管理，因此将治噪‘皮球’踢给了环保和公安部门……”“今后我们将主动担当作为，严格执行《娱乐场所管理条例》，加强对KTV、‘酒吧’无证经营文化娱乐活动取缔和处罚力度，真正树立文化行政执法的权威。”宜州区文化市场执法大队负责人张宗繁表示。

　　此外，该纪检监察组还督促相关部门对行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等178个权责事项进行风险评估，制定因不履行或不正确履行行政职责的42条追责清单，划定“高危人群”，并为他们逐个建立监督动态档案，定期组织警示教育。同时，加大对文化市场执法监督的“再监督”，对执法记录、执法案卷进行审核分析，对异常KTV、“酒吧”逃避执法检查、群众屡次举报的，坚决清挖“内鬼”并追责问效，致力构建清新廉洁的文旅机关。（驻河池市文广体旅局纪检监察组）

编辑：何森