玉溪：深化制度建设 着力破解“一把手”和班子成员监督难题

“一把手”和领导班子是一地一域政治生态的“风向标”，抓住对“一把手”和领导班子的监督这个关键环节，就抓住了监督工作的“牛鼻子”。近日，玉溪市制定出台关于加强对“一把手”和领导班子监督的“四办法一机制”。从制度层面对“一把手”和领导班子的监督作出规范，进一步压实管党治党政治责任，确保把“关键少数”锻造成“硬核力量”。

“疮疤见光易好，伤口捂着易烂”。该市突出政治导向，坚持政治引领，聚焦“责”“廉”主题，对述责述廉依据、目的、对象、内容、程序、方法、结果运用等方面作出明确规定，全面推开市委常委（扩大）会议听取下级党委（党组）主要负责人述责述廉。督促各级“一把手”准确自我“画像”，将工作和家底“亮出来”，问题和短处“晒出来”，接受监督和点评，压实“一把手”管党治党“第一责任人”责任，以“关键少数”带动管好“绝大多数”，推动全面从严治党向纵深发展。

有权必有责，权责要对等。全面落实“一岗双责”，履行一个岗位、两种责任，可以推动形成以党内监督为主、各类监督贯通协调、齐抓共管的工作格局。该市由党委（党组）主要负责人，采取书面或会议的方式，听取领导班子其他成员履行“一岗双责”情况，每年让班子成员“面对面”接受一次“政治体检”“政治考试”，督促其种好“责任田”、管好“分内事”，履行好管党治党政治责任，切实发挥“头雁效应”，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的监督格局，确保对“一把手”和领导班子的监督有力、有序、有效。

该市坚持把提醒作为加强日常监督的重要抓手，强化纪检机关对同级党委班子成员的监督，有效破解同级监督的难题。市纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展的职能作用，系统梳理信访、审查调查、监督检查、巡视巡察、审计、环保督察以及上级部门交办、督办问题整改情况，针对常委班子成员在履行职责、行使权力、廉洁自律等方面存在倾向性问题或急需解决的党风廉政建设和反腐败工作进行提醒，发挥班子成员在一起工作的“零距离”接触，发现问题相互提个醒、扯个袖，既是对同志关心，也是对党的事业负责。

为协助市委开展好党内政治监督谈话，加强上级纪委对下级党组织特别是“一把手”的监督，督促下级“一把手”进一步提高政治站位，该市纪委监委在“谈什么”“怎么谈”上深耕细作，结合党风廉政建设责任制检查考核、信访举报、监督检查、谈话函询、审计及工作调研中掌握的情况，由市纪委书记对下级党委（党组）“一把手”进行一对一、面对面地谈话。充分运用好监督执纪“第一种形态”，达到“红脸出汗”“治病救人”目的，坚持抓早抓小抓苗头，减少和防范违纪行为的发生。

为推动党内监督和其他各类监督贯通协同，强化政治监督与政治督查有机贯通、相互协调，打破以往监督工作中“盲人摸象”“各自为战”的情况，从职能职责、联动检查、问题移送、问题整改、追责问责等方面作出明确规定，探索搭建协同监督工作平台，将日常监督工作融入到党委中心工作中，做到同时同向综合发力，深入查找政策落实、责任落实、工作落实、作风转变等方面问题，透过业务看政治、透过现象看本质，着力发现、纠正“一把手”和领导班子政治偏差。

“制度的生命力在于执行。”该市纪委监委主要负责人表示，制度出台只是走完了第一步，更重要的是贯彻落实。加强对制度执行的监督，督促全市“一把手”和领导班子强化制度意识、遵循意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，把“五项制度”优势转化为推动全面从严治党向纵深发展的源动能。（李海燕 || 责任编辑  田源）