巧家：细微处发力 让“一卡通”直达群众

一场雨过后，盛夏清晨的第一缕阳光穿过薄雾，从金沙江畔的山头爬了上来，洒在巧家县茂租镇鹦哥村村民张某某家小院里，惬意而祥和。

“老乡，现在你家‘一卡通’都是自己保管的吗？各类惠民惠农政策补贴有没有按时打在‘一卡通’里？”

“现在都是自己保管的，钱直接打在卡上，不仅准时，还很方便……”

巧家县纪委监委“一卡通”专项治理监督检查组推开张某某家大门，详细询问“一卡通”相关情况。

此前，县纪委监委在调查中发现，鹦哥村村党总支副书记刘某某从张某某等2户村民银行卡里支取了共3000元钱。那年，张某某家申请了农危改项目，新房建好后，镇政府按照之前的政策将补助打到了“一卡通”里。

后来，因政策有变动，张某某需退还镇政府多支付的1500元钱。出于对村干部的信任，张某某等两户把“一卡通”交给刘某某，委托他取钱并上交，没想到刘某某取到钱后动了私心，把这笔钱私自给开支了。

最终，刘某某侵吞的资金全部上缴，因还涉及其他问题，被给予党内严重警告处分。

针对这一问题，县纪委监委通过督促抓实以案促改、制定专项监督检查方案、成立工作专班等方式，深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用专项治理，推动各类补贴发放管理规范。

今年以来，针对以往存在的发放不及时、不按规定形式发放、“一人多卡”等问题，巧家县通过升级“一卡通”兑付系统、抽查核对人员信息，实现每名群众在“一卡通”兑付系统只对应一张银行卡。

群众关切处，就是监督发力点。专项治理中，县纪委监委从查清“一卡通”管理现状、农户基础信息收集不准确、农户“一卡通”由村干部代为保管等细微之处发力，制定“一卡通”专项行动任务清单，明确职能部门和纪检监察机关的目标任务、整治措施。通过“一月一例会”“一月一报告”及“季调度、年总结”等工作机制，督促各乡镇（街道）和职能部门对各级各类补贴资金全覆盖开展自检自查，推动“一卡通”直达群众。

“资金从哪里来，到哪里去，每一笔都要一清二楚。”专项治理工作会上，县纪委监委主要负责人向监督检查组提出要求。

项目有哪些？发了多少钱？办了多少卡？钱去了哪里？带着这些问题，县纪委监委监督检查组通过查阅资金发放台账、入户走访群众等方式，发现了县林草局、县农业农村局在新一轮退耕还林还草补助、森林生态效益补偿费、农机机械购置补贴、农牧民补助等6个方面存在问题，涉及资金10836.03万元。

与此同时，该县纪委监委还运用“互联网+大数据”监督手段加强对惠民惠农资金的监管，将惠民惠农财政补贴“一卡通”专项治理中17个补助项目纳入大数据监督。通过数据比对分析，反馈行业主管部门异常数据11339条，收回违规资金78.4万元，实现了事后监督向事前监督的转变。

针对发现的问题，县纪委监委充分运用问题交办、督促整改、通报、约谈等工作机制，举一反三，提出治理规范措施抓实整改。对虚报冒领、挤占挪用、滞留延压和申报审核过程中的以权谋私等违纪违法问题，精准运用“四种形态”依纪依法严肃查处，打通惠民惠农“一卡通”路上的堵点，确保每一分钱用到群众身上。

群众满意是检验纪检监察机关工作成效的标尺。“卡拿在自己手里，我们心里就踏实了。”在红山乡白果村，当县纪委监委干部将被村干部侵占的7本存折、2张卡退还给群众时，村民们脸上洋溢着专项治理带来的获得感、幸福感。

截至目前，该县共开展“一卡通”专项监督检查2次，发现问题11个，督促行业部门发放资金4148.32万元。同时，督促县财政局和行业主管部门查清了全县5781户“一卡通”用户群众的使用情况。（梁娟  饶祥宇 || 责任编辑  陈雪梅）