晋宁区：靠前监督 规范村级一把手用权

“你们村工程项目比较多，一定要注意程序规范，尤其要注重自身廉洁，坚决避免请客送礼等情况的出现……”近日，晋宁区昆阳街道纪工委书记与瓦窑村党总支书记、村委会主任开展了一次提醒谈话。

村级一把手虽然职位不高，但权力的使用与群众切身利益息息相关。为促进村级一把手规范用权，晋宁区纪委监委从把好入口关、履职关，完善制度建设、精准监督等方面入手，严防“一肩挑”演变为“一言堂”。

知责于心，才能尽责于行。为把牢第一道关口，晋宁区纪委监委从制度建设着手，督促各乡镇（街道）建立健全村组干部管理办法，推动村级一把手照章用权、依规办事。其中，昆阳街道建立村级一把手“两必谈”工作机制，即：由党政主要领导每半年对村级一把手开展一次党内监督谈话，综合运用交流式、问答式、家常式、减压式、激励式、提醒式等方式对新任职的村级一把手开展廉政谈话，因人而异提高谈话的针对性，及时发现、指出并防控廉政风险。据统计，今年以来，昆阳街道已累计对村级一把手开展提醒谈话18次。同时，昆阳街道还建立村组干部管理办法实施细则、红黄蓝分色预警机制、民主议事决策制度，进一步明确村级一把手权责，实现规范权力运行的关口前移。

为防止村组干部尤其是一把手任性用权，规范基层小微权力运力，晋宁区纪委监委建立一线监督工作机制，做到信访前哨到村、政治巡察到村、纪检监察干部到村、纪法宣传到村，确保情况在一线掌握、办法在一线研究、问题在一线解决、工作在一线落实，让监督触角真正延伸到群众身边。

针对一把手监管，区纪委监委指导各乡镇（街道）根据实际情况推出各具特点的工作机制。宝峰街道建立村组集体资产资源处置事前提醒制度，明确14条村“两委”商议资产资源处置具体内容，要求涉及资产资源处置的村组在村“两委”会议商议后，村总支书记主动接受纪工委谈话提醒，进一步将一把手监管关口前移、防患未然，将事后查处变为事前预防监督。晋城街道实行“一单五图”，即村（居）务监督委员会责任清单、“两委”决策监督流程图、村务党务公开监督流程图、工程项目建设监督流程图、“三资”管理监督流程图、村民会议决策监督流程图，多维度、数字化、全方位加强对村级一把手的监督管理，杜绝任性用权、以权谋私。

“感谢街道纪工委为我撑腰鼓劲，那些质疑的声音不会再困扰我，我工作更有干劲了……”昆阳街道兴隆村党支部第一书记在澄清正名会上激动地表示。

除了健全制度、强化监督外，激励村级一把手担当作为也至关重要。一直以来，晋宁区各级纪检监察机关坚持严管厚爱结合、激励约束并重，持续深入推动失实检举控告澄清正名工作，对不实举报，通过书面通知、通报或召开会议等形式为被举报人公开澄清正名，及时消除负面影响，还干部清白、让群众明白；对恶意诽谤、捏造事实，诬告干部者严肃查处，用实际行动向社会各界树立“担当者有为有位，诬告者承担后果”的鲜明导向。

“村级一把手是群众身边的‘当家人’，是村集体‘三资’的主要管理者，规范其权力运行关乎群众的切身利益。”区纪委监委有关负责人表示，下一步，该区将不断强化对村级一把手的监管，探索村级一把手小微权力制衡机制、联动警示教育机制，认真开展一案一整改，倒逼村级一把手务实担当、清正廉洁，切实解决群众“急难愁盼”，当好村级经济发展的“领头雁”。（张念婷 || 责任编辑  王云菲）