昆明：深化推广村（社区）集体“三资”提级监督工作经验

“截至目前，昆明市试点地区纪检监察机关通过开展村（社区）集体‘三资’提级监督，共受理处置问题线索17件，批评教育帮助和处理26人，推动建章立制22个。”自去年9月起，昆明市纪委监委选取西山区、安宁市开展村（社区）集体“三资”提级监督试点工作，指导区县纪委监委结合实际制定具体实施方案，细化监督清单和监督路线图，以精准监督推动提高了村（社区）集体“三资”管理水平。

“过去，底数不清、情况不明、管理混乱是困扰‘三资’监管的难题。”市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，为切实核清“三资”底数，确保监督有的放矢，试点地区纪委监委成立领导小组，协同相关职能部门，全面梳理核实所属村（社区）“三资”情况，建立动态监管台账，严防集体资产流失和资金滥用。

西山区纪委监委运用区块链和大数据技术，开发了社区“小微权力”“云监督”平台，将全区“三资”管理情况纳入监督范围，通过“人工+智能”分析研判，可对海量数据进行提级排查，筛选出可疑问题。今年以来，该区共收集10个街道121个社区2018年以来银行日记账及现金明细账，排查出34个风险点，发现问题32个。

在此基础上，试点地区纪委监委聚焦重点人、事和案开展提级监督。对集体经济体量大、工程建设多、廉政风险高的村（社区）开展重点监督，借助数据互联共通，精准发现“三资”管理廉政风险点。同时，抓住村（社区）党组成员这个“关键少数”，定期梳理汇总违纪较多、信访问题较多的村（居）组干部，对重点人员的信访件提级办理、重点案件提级查办，再倒查职能部门监管责任。此外，整合“纪检监察室+街道纪工委（监察室）+村（居）务监督委员会”三级监督力量，对研判确定的、领导批示指示办理的重大典型、社会关注度高的案件，由纪委监委班子成员包案“一竿子插到底”提级办理，有效解决基层熟人社会监督难问题。

市纪委监委还注重指导试点地区以信息化平台建设为重点助推集体“三资”监管精准化。安宁市聚焦“小微权力”运行情况、村重大事项决策“四议两公开”情况、公共设施建设项目的投资情况等，研发“小微权力e监督平台”微信小程序，村（居）民只需通过扫描二维码进入小程序，即可实时了解村（社区）工作动态。截至目前，安宁市“小微权力e监督平台”共覆盖83个村（社区），累计访问量275768人次，村组干部、村（居）民代表覆盖率达100%。

“自该监督平台上线以来，关于村集体‘三资’的信访与投诉件数量大幅下降。”安宁市纪委监委相关负责人介绍，“村居组织的每一笔资金，无论金额大小，都在监督范围内，促进了‘三资’使用的规范性。”

“下一步，我们将总结好提炼好试点地区的经验成果，在全市范围内深化推广‘三资’提级监督，持续加强对村级事务的监督管理，做实做细末梢监督，以精准有效监督巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。”市纪委监委相关负责人表示。（付润瑞  张劭|| 责任编辑  李羽佳）